建設部、國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強夏季和汛期建設工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知
2007-07-16
建質(zhì)電[2007]43號各省、自治區、直轄市建設廳(建委)、安全生產(chǎn)監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、安全生產(chǎn)監督管理局，山東、江蘇省建管局：
目前，我國已經(jīng)進(jìn)入夏季和汛期，又正值建筑施工高峰期。這段時(shí)期高溫、大風(fēng)、暴雨等惡劣氣象因素增多，洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害多發(fā)、易發(fā)，給建設工程安全生產(chǎn)工作帶來(lái)許多不利因素。近期內蒙古、河南、遼寧等地接連發(fā)生建設工程較大、重大事故，特別是6月5日，河南省南陽(yáng)市濱河路錦江公寓住宅樓工地發(fā)生塔吊坍塌事故，造成7人死亡;6月21日，遼寧省本溪市桓仁縣東方飼料廠(chǎng)擴建的加工車(chē)間廠(chǎng)房鋼結構發(fā)生坍塌，造成10人死亡，給人民生命和財產(chǎn)造成嚴重損失。
國務(wù)院領(lǐng)導同志對近期發(fā)生多起建設工程生產(chǎn)安全事故高度重視，作出重要批示，要求查明原因，追究責任，加強監管，防止事故發(fā)生。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導的批示精神，進(jìn)一步加強建設工程安全生產(chǎn)工作，特別是夏季和汛期安全生產(chǎn)工作，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、切實(shí)加強對夏季和汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導
各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，以對人民群眾生命和財產(chǎn)高度負責的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好夏季和汛期建設工程安全生產(chǎn)工作。要全面落實(shí)各級政府部門(mén)和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，認真做好夏季和汛期安全生產(chǎn)值班工作，主要負責人要職守在第一線(xiàn)。要認真分析本地夏季和汛期事故易發(fā)、多發(fā)類(lèi)型，辯識查找安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節，有針對性地制定措施，同時(shí)要強化對建設活動(dòng)各方責任主體落實(shí)安全責任情況的監督檢查，狠抓各項措施的執行和落實(shí)。
二、嚴密監控重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節
各地要整合和優(yōu)化安全監管資源，突出監管重點(diǎn)，對于近年來(lái)事故起數和死亡人數上升的地區、安全生產(chǎn)基礎薄弱和事故頻發(fā)的企業(yè)、以及建設工程事故多發(fā)環(huán)節予以嚴密監控，督促這些地區和企業(yè)強化安全監管，督促有關(guān)方面嚴格履行基本建設程序，嚴格執行工程建設強制性標準。特別要針對近期村鎮建設事故多發(fā)的新情況、新問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，開(kāi)展調研，完善制度，落實(shí)責任，強化措施，加強村鎮建設工程安全管理和技術(shù)指導。同時(shí)，要與國土資源、氣象等有關(guān)部門(mén)緊密溝通和配合，及時(shí)掌握水情預測預報和地質(zhì)災害氣象等預報，在險情來(lái)臨之前，及時(shí)向有關(guān)單位和施工企業(yè)發(fā)布預警通知，督促其提早部署防范工作。
三、認真排查和消除施工現場(chǎng)各類(lèi)安全隱患
各地要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)明電[2007]16號)的精神和國務(wù)院安委辦關(guān)于建筑施工等企業(yè)安全隱患自查自改指導意見(jiàn)的要求，組織對本地區在建工程施工現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現事故隱患要督促施工企業(yè)及時(shí)整改并監督其落實(shí)。特別要針對近期塔吊坍塌事故多發(fā)的情況，強化施工現場(chǎng)監督執法，堅決依法嚴厲查處無(wú)資質(zhì)安裝、拆卸塔吊等違法違規行為。施工企業(yè)和工程項目部要強化對施工現場(chǎng)各個(gè)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節的檢查，尤其要對施工現場(chǎng)排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架工程、塔吊拆卸、施工用電、垂直運輸設備、臨時(shí)設施等進(jìn)行重點(diǎn)排查，堅決消除各類(lèi)隱患。在險情或自然災害結束后，必須對施工現場(chǎng)各個(gè)環(huán)節、部位進(jìn)行認真細致檢查，經(jīng)監理單位復查簽字后方可復工。
四、進(jìn)一步強化突發(fā)情況應急管理工作
各地要認真組織編制符合實(shí)際和可操作性、針對性較強的夏季和汛期生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練并強化對應急救援人員的培訓。一旦發(fā)生險情，要立即啟動(dòng)預案，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。同時(shí)，要督促施工企業(yè)和工程項目部建立健全應急救援體系，密切關(guān)注天氣變化，遇重大自然災害預警時(shí)，根據實(shí)際情況采取停止施工、撤離人員等措施。
五、認真做好建筑工地防暑降溫工作
要督促施工企業(yè)采取切實(shí)有效的防暑降溫措施，加強對防暑降溫知識的宣傳，落實(shí)每位工人的防暑降溫物品，改善勞動(dòng)條件，降低勞動(dòng)強度，合理調配工人的作業(yè)時(shí)間，避免高溫時(shí)段室外作業(yè)。同時(shí)，要貫徹落實(shí)《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》，確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等符合標準、滿(mǎn)足防暑降溫需要。要加強對飲用水、食品的衛生管理，避免因管理不當引發(fā)中毒事件。
建設部 國家安全監管總局
二○○七年六月二十三日
上一條：
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